澳大利亚的国际教育:争议与变革

变革的形势

在过去三年中, 澳大利亚移民与公民事务部(DIAC)有目的地限制了大量能够取得居留权的国际学生种类。

并且在过去的几个月又开始放松了这些政策,包括目前对于毕业生工作权利的变化。

由于完成大学教育需要时间,通过法律和实施法律也需要一定的时间,这些措施所造成的影响目前只能从国际学生人数下降,以及澳大利亚各大学和学院此起彼伏的抱怨声中体现出来。

2009年澳大利亚留学产业的产值为170亿澳元,这比其它任何非矿业出口产业的产值都要高。但是这一数值在2012年滑落到了150亿,并且预计在接下来的几年仍会继续下滑。

澳大利亚政府今年早些时候推出了名为毕业生工作权利的政策,目的是为了缓解国际学生减少的趋势。但是对于这项政策,各界的反应不一。

另外,由于北美及欧洲经济开始从全球性金融危机中复苏,而澳元又处在历史罕见的高位,国际学生人数是否能够重新达到00年代末的记载数据,仍不得而知。

改革或毁灭

2010年2月,当时的移民部长Chris Evans 取消了至少两万份合法的境外普通技术移民申请(GSM)。他的行为遭到了各大学、学院、国际学生以及包括MIA在内的声援移民团体的强烈反对。

部长意旨在废弃先前那种无配额限制的签证,即能保证半技术工人通过使用海外获得的技能得到永居的签证类型。这种系统被很多人认为是容易遭人滥用,并且常常出现漏洞或者被恶意利用。

他同时移除了职业清单中部分有资格获取永居的半技术类工种,这使得澳大利亚私立学院产业雪上加霜。

虽然面对这些巨大的改变和飞涨的澳元(暂且不说此行动在澳大利亚以及海外引起的愤怒),那些已经在澳大利亚的国际学生,尤其是中国和印度的留学生们,仍然选择在澳大利亚的大学继续攻读学位,因此这一数目创了记录。因为他们明白,虽然再攻读一个学位会花费巨大,但这将是他们按照既定方式获得永居的一次机会。

世界经济危机对世界金融系统造成了巨大破坏,而澳大利亚强韧的经济意味着它的大学及学院开始吸引来自南欧、拉美等非传统生源地的国际学生。这些学生不愿意冒风险去美国、加拿大和英国读书,因为那些国家正在失去大量的工作机会。

与很多评论家那些错误的悲观预言相反,那个时期的教育产业反而在增长,并且为支撑澳大利亚经济发挥了主要作用。

打破”关联”

受到成功的鼓舞,并且着眼于完成先前一年开始的改革,澳大利亚移民与公民事务部在2011年十一月公布了澳大利亚政府对于《2011学生签证计划的战略性评估报告》的回复,由于该评估报告是由澳大利亚勋章获得者迈克奈特做出的,因此该报告也被成为”奈特评估报告”。基于这份报告,移民与公民事务部切断了留学与移民之间的联系,也就是常常提到的”关联”,并且再次对国际学生关闭了永居澳大利亚的大门。

奈特评估报告所涉及的改革包括要求提高国际学生签证申请人的英文要求以及银行存款数目。并且阻止了在澳近五十万国际学生直接获得永居(除了那些具有足够资格获得永居的国际学生)。

澳大利亚政府非常满意新措施有效地切断了教育与移民之间的联系,同时它又要面对那些情势紧张的高等教育界,因为实在有太多的新入学学生实际上是已经在澳大利亚读过书的国际学生,而不是新的来自海外的学生。在2013年年初,澳大利亚政府打算将实施奈特评估报告第二期中的一些措施。

在这些措施中,有一个建议,它提出学生在完成本科或者更高学位之后应该得到一些毕业后的工作权利,这让他们能留在澳大利亚参与有效的工作。这样就能让他们使用在澳大利亚得到的教育,而不是把他们学到的东西带回国去。

有些评论家认为这些变革太无力,来得也太晚了。然而当澳大利亚的经济在低失业率和高收入的条件下仍然保持相对有力,也有一些留学毕业生认为这些变化是天赐良机。

工作权利

从2013年一月开始,那些毕业并且取得学位的国际学生便能够通过申请485签证在澳大利亚居留并且工作。
通过学生签证来澳取的学士、硕士和博士学位的学生(包括很多人使用的570类别签证)都可以在澳大利亚分别居留两年、三年和四年,并且具有完全的工作权力。

对于此项变化带来的最初惊喜很快就被谨慎的乐观以及如何具体操作所取代了。

如果处理得当–当然在澳洲移民问题上从来就不可能得到这样的保证–这种新签证应该可以创造一种结构来规范化雇佣具有临时工作签证的毕业生,并且使得具有最高级能并且能够被雇佣的毕业生更合法、成功地获得移民。

获得485签证的方式并不单一,但是它的要求却极端复杂。

举个例子来说,2011年11月以前初次申请学生签证的申请者将没有资格申请新的485签证。这个不公平条款遭到了包括MIA在内的很多生声援团体的抗议。除此之外,澳大利亚移民与公民事务部及其相关的一些主要机构和团体还发现了很多政策上的漏洞以及前后矛盾之处。因此该政策很有可能因不断出现的问题而遭多次修改。

取得正确的建议

虽然相对于其它类别的签证,学生签证还算是直接了当的,但是他们仍然非常复杂。很多未来的学生陷入了一些本可以避免的危险的陷阱当中。我们鼓励所有希望获得此类签证的学生联系注册移民代理(RMA),让他们来提供最权威的法律建议。

MIA是移民咨询专家的最高代表机构,所有的注册移民代理MIA会员都遵循最严格的行为准则和职业道德。他们通过继续教育来获得最新的专业知识,并且承诺全心全意为客户服务。

联系MIA的注册移民代理会员,解答一切来澳学习的困惑。要寻找在您所在地的会员,请访问:www.mia.org.au/search-agent.

Maurene Horder
首席执行官
澳大利亚移民协会

You may also like...